Банкротство как экономико-правовой институт – явление, ставшее неотъемлемой частью экономических отношений, и важнейшей их фигурой является арбитражный управляющий (далее — управляющий), статус и полномочия которого определяются действующим законодательством.
В чем заключается работа управляющего
Редакция закона о банкротстве может меняться, но неизменной остается суть понятия арбитражного управляющего -это лицо, которое судебная инстанция назначает для проведения процедуры банкротства. Деятельность такого специалиста направлена на такую координацию финансовой и хозяйственной деятельности предприятия, которая позволит выручить максимум средств для уплаты долгов. Таким образом, арбитражный суд получает контроль над активами должника и его обязательствами, что в итоге помогает добиться максимально полного погашения задолженности. Это достигается, в том числе, и путем продажи движимого и недвижимого имущества банкрота.
Согласно Российскому законодательству, арбитражный управляющий должен иметь гражданство РФ и состоять в СРО — саморегулируемой организации.
Это негосударственное объединение, которое регулирует и обеспечивает деятельность специалистов определенной отрасли, в данном случае — арбитражных управляющих. Информация о любой такой СРО вносятся в соответствующие государственный реестр.
На каких условиях арбитражный управляющий вступает в саморегулируемую организацию
Для того, чтобы стать членом СРО, кандидат должен соответствовать достаточно строгим требованиям. В частности, это:
- наличие высшего образования, обязательно профильного;
- руководящий рабочий стаж (обычно не менее 1 года), но при этом претендент должен и не менее двух лет стажироваться в качестве помощника при уже действующем управляющем;
- знание теоретических вопросов, касающихся процедуры банкротства и роли управляющего — по ним сдают экзамен;
- безупречный послужной список, то есть отсутствие взысканий за административные нарушения;
- отсутствие судимости.
Кроме того, арбитражный управляющий должен заплатить взносы в СРО, установленные платежи в компенсационный фонд и заключить страховой договор (на страхования ответственности).
Также обязательно проверяется, не был ли претендент исключен из другой саморегулируемой организации в предыдущие три года (по отношению к моменту подачи заявления).
Собрание кредиторов может предъявлять дополнительные требования к арбитражному управляющему (право на это имеет и конкурсный кредитор).
Например, участники процедуры могут требовать наличие руководящего рабочего стажа в организации той же отрасли, что и предприятие-должник. Они могут потребовать и опыта проведения соответствующих процедур, указав в качестве критерия их количество. Могут предъявляться требования и к образованию – к примеру, наличие специального образования в близкой к деятельности предприятия сфере.
Дополнительные требования
Если управляющий будет выполнять функции руководителя предприятия, то на него распространяются те требования, которые установлены законодательством для соответствующей должности. И нести ответственность он тоже будет в соответствии с законодательными нормами для этой должности.
Если же речь идет о работе со сведениями, которые считаются государственной тайной, у арбитражного управляющего должен быть оформлен соответствующий допуск.
Особенности статуса управляющего
Во многом статус этого лица определяется конкретными особенностями дела о банкротстве, поскольку он может участвовать не только в продаже собственности предприятия- должника, но и в процедурах, направленных на улучшение финансового положения.
В зависимости от этого возможно назначение управляющего в том или ином статусе. Например, как:
- внешнего управляющего, если основной целью является восстановление платежеспособности должника;
- административного управляющего, если речь идет о финансовом оздоровлении;
- временного управляющего при проведении процедуры наблюдения;
- конкурсного управляющего — при соответствующем типе судебного производства.
Финансовый управляющий назначается в случаях, когда речь идет о банкротстве граждан, а не юридических лиц.
Функции внешнего управляющего
В этом случае он будет практически руководить всей деятельностью предприятия-должника, в то время как бывшие руководители на этом этапе отстраняются от работы. В таких случаях предприятие находится под внешним управлением. В задачи арбитражного управляющего в этом случае входят:
- ведение реестра, в котором фиксируются требования всех кредиторов;
- разработка плана внешнего управления;
- ведение всех видов учета — финансового, бухгалтерского и т.д.;
- формирование отчетности.
Функции административного управляющего
В этом случае арбитражный управляющий в основном выполняет контролирующую функцию. Так же, как и при внешнем управлении, он занимается реестром требований кредиторов, но к этому еще добавляются такие функции как контроль выполнения плана финансовой санации предприятия, соблюдения графика погашения задолженности перед кредиторами и т.д.
Функции временного управляющего
Этот статус актуален для стадии наблюдения. Он обязан проанализировать ситуацию и выяснить, есть ли шанс улучшить финансовые дела предприятия, чтобы спасти его от банкротства.
Статус при конкурсном управлении
В этом случае арбитражный управляющий полностью руководит деятельностью предприятия-должника, и он получает право распоряжаться его имуществом, увольнять сотрудников в соответствии с действующим законодательством, требовать возврата дебиторской задолженности (то есть тех сумм, которые должны предприятию). Он также имеет право на поиск и возвращение тех активов предприятия-должника, которые по каким-то причинам находятся у третьих лиц.
Права и обязанности
Действующим законодательством четко регламентированы права и обязанности арбитражных управляющих. Это должностное лицо имеет право на:
- созыв собрание кредиторов;
- привлечение для выполнения конкретных задач специалистов с соответствующей компетенцией (в рамках своих полномочий и когда это не противоречит закону);
- обращения в арбитражный суд с ходатайствами;
- получение платы за свою работу в соответствии с законодательством.
Также у него есть право обратиться в судебную инстанцию, чтобы его отстранили от конкретного дела.
К числу обязанностей относятся:
- проведение финансового анализа положения предприятия (или гражданина), в отношении которого подано заявление;
- составление реестра кредиторов;
- защита имущества предприятия-должника;
- выявление признаков фиктивного банкротства (если они будут установлены, управляющий обязан доложить об этом в соответствующую инстанцию);
- сохранение конфиденциальности полученных в ходе работы сведений.
Как происходит назначение управляющих
Порядок, в котором назначаются такие специалисты, регламентирован законодательством о банкротстве. Алгоритм здесь действует такой:
- В Арбитражный суд должно быть подано соответствующее заявление о признании несостоятельности конкретного предприятия. В тексте заявления уже должно быть указано название и реквизиты СРО, к которой обратятся за кандидатурой управляющего.
- Арбитражный суд направляет определение соответствующей организации. Эта СРО представляет суду сведения об ее участнике, которого она предлагает в качестве арбитражного управляющего.
- Суд рассматривает кандидатуру, и если она соответствует всем предъявляемым требованиям, он утвердит этого члена СРО в качестве арбитражного управляющего.
Как действует арбитражный управляющий
Конкретное содержание действий управляющего зависит от сложившейся на предприятии ситуации. Но в общих чертах во всей этой процедуре можно выделить несколько стадий:
- Первый этап. Это — сбор сведений о предприятии или частном лице, оказавшемся на грани банкротства. Управляющий обязан провести всесторонний анализ финансового состояния. Это правило распространяется как на юридические лица, так и на граждан. Проводится своего рода инвентаризация активов и имущественных требований должника, анализируется его хозяйственную деятельность, собирает все сведения, которые могут относиться к этому вопросу. На этапе анализа управляющий должен проверить, нет ли здесь характеристик, присущих мошенническим видам банкротства.
- Второй этап. Управляющий ставит в известность заинтересованных лиц о том, что в отношении предприятия или гражданина начата соответствующая процедура. Это делается только после того, как будет составлен соответствующий реестр, а в нем будут указаны конкретные предприятия-кредиторы и причитающиеся им суммы. Затем будет направлено соответствующее извещение.
- Третий этап. Формирование плана внешнего управления. Это документ, в который включаются меры, которые управляющий планирует предпринять для улучшения финансового состояния компании или частного лица. Причем это не просто абстрактные цели — в документе отражаются инструменты, с помощью которых они будут достигнуты, график их реализации, плановые расходы.
- Четвертый этап. Проведение собрания кредиторов, которое созывает назначенный управляющий. На этом собрании как раз обсуждается возможность внедрения описанных выше мер и насколько реально улучшить финансовое положение должника. Этот план детально обсуждается, если его не принимают — выносят решение о конкурсном производстве.
- Пятый этап. В суд передают утвержденный собранием план.
- Шестой этап. Судебное заседание, на котором будут подведены итоги работы управляющего и будет вынесено решение о дальнейшей судьбе должника.
- Седьмой этап. Продажа имущества банкрота (если иные меры не дали результата).
Арбитражный управляющий несет ответственность в соответствии с законодательством о банкротстве, КоАП (за административные нарушения), а в некоторых случаях — и по Уголовному кодексу РФ.